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工资指导线能否成收入“晴雨表”
浏览次数:3191 次             发布时间:2016-11-23

    随着青海省于11月8日发布2016年企业工资指导线,全国目前已至少有16个省市发布了今年的工资指导标准。与往年相比,今年多地出现了企业工资指导线不同程度的下调现象。其中,上、中、下三条线均有所下降的省份共有8个。

     

      企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标,向企业发布的年度工资增长水平的建议,也就是工资涨幅指导线,有人形象地称之为“加薪建议”。从1993年设立以来,各地年年发布这个指导线,目的在于加强对企业工资分配的宏观指导,引导企业职工工资合理增长,促进劳动关系和谐稳定。初衷良善,效果又如何呢?

     

      网友大多不知“指导线”为何物

     

      “工资指导线?是那个最低标准吗?”“工资指导线金融行业的是多少?”原本是想了解工资指导线对职工工资的“指导”作用有多大,不料,在记者询问的网友中,真正知道企业工资指导线为何物的并不多,很多网友甚至将其与最低工资标准和社平工资混为一谈。

     

      事实上,企业工资指导线并不是一个单一的数字,而是由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成,去年上海发布的工资指导基准线为10%,上线为16%,下线为4%,但在记者的采访中发现,许多人的工资增幅根本达不到指导线的所谓“基准线”,甚至很多人还达不到“下线”。

     

      从事互联网行业的Sunny认为,相对于低收入人群来说,高收入的职工工资基数高,更难“被指导”。“我去年的月收入是两万出头,今年还是这个标准,如果要按照10%的标准增长,老板每月要多支付我2000多元的工资,肯定没那么容易实现。”此外,他还认为,工资指导线毕竟只是一个参考,不具有强制性,“仅仅靠老板个人的觉悟来给工人涨工资,那是靠不住的,也不会长久。除非是拿最低标准工资的,每年上调,不得不涨。”

     

      在国有企业上班的林小姐在了解了去年发布的工资指导线后表示,按照公司以往的惯例,有规定肯定会遵照执行,只是规避的手段也有很多。“我是按照基本工资和绩效工资两部分来计算工资总额的,10%的基准线倒是涨到了,但只涨了基本工资部分,涨好也就100元多点,实际感受并不明显。”

     

      企业质疑:指导线能“指导”谁

     

      “你们公司在进行薪资调整中会参照企业工资指导线吗?”在记者的提问中,某外资服装公司的资深HR薛先生明确表示:“不会”。他向记者透露,每年公司都会在年底进行薪资方案制定,内部因素参考业绩和企业利润等财务指标,外部因素看薪酬报告、行业标杆,以及GDP/CPI等数据。在薛先生看来,如果工资指导线能真正发挥作用,作为一项依据,对于HR来说也会省力很多,但在更多时候,外国老板更倾向于搜集各类第三方咨询机构进行数据比对,接受工资指导线“指导”的可能性不大。“我觉得这个指导线可能对国有企业的指导意义更大一些吧,毕竟同是体制内的,共性的东西更多些,外资企业还要考虑海外总部的意见。”

     

      虽然身为老牌国有企业的HR,郑女士在调薪是否参考工资指导线的问题上,并没有如薛先生预估得那样选择“会参考”,她给出的理由是:“别说企业与企业之间经济效益相差巨大,就行业之间都有明显的差距。比如制造业中很多企业都是负增长,对于此类亏损企业还被要求给员工涨薪,是否太为难他们了。”此外,郑女士还质疑工资指导线是否只涨不跌:“虽然涨幅下调但仍是指导企业要涨薪,如果经济环境不好,处于寒冬期的企业是否能降薪呢?如果只提供加薪建议,那么它肯定不是市场经济的产物。”

     

      专家:工资指导线用得好作用非凡

     

      对于工资指导线的“指导”意义,劳动法专家周斌认为,工资指导线虽不具备强制性,但作为市场经济情况的真实反映,还是能够为企业与职工合理确定工资增长水平提供参考依据的,尤其是对于那些工资集体协商制度尚不健全的企业,工资的确定还是主要依靠企业经营状况和企业负责人调薪的自觉性,在没有建立起统一、稳定的企业稳步增长机制之前,作为主管劳动就业和薪酬的人社部门,有义务每年根据当地平均工资水平,合理确定一个薪酬增长的基准线,并大致规定一个上下限,便于一些准备加薪的企业找到一个官方合理的参考。  周斌进一步阐述:“虽然这个指导线是由人社部门主要发布,但并非人社部门一家测算。在测算制定工资指导线时,人社部门会征求同级政府有关部门、工会、企业家协会等部门的意见,进行充分协商确定,具有一定的客观性。此外,没有强制实行就是考虑到企业的个体情况,提供更多的灵活性,应该说是各方面充分考量的结果。”因此,工资指导线的意义并不局限于国有企业,同样适用于民营企业和外资企业,当然,不可否认,工资指导线如今更多的是充当国有企业实现工资总额管理的重要手段。

     

      有人说,企业工资指导线中看不中用,而且是计划经济的产物,周斌认为这种说法过于片面。“事实上,对于民营企业和外资的HR来说,在做年度调薪计划的时候,光拿市场调研的数据还不够,有时候多一些政府指导的信息,更具说服力,至于与国有企业经营者沟通更是如此。往年上海的企业工资增长指导线一般在7月份才发布,但是2016年提早到3月底就发布,也是出于实用性考虑。因为每年4月是社保缴纳基数调整的时候,很多企业也将工资调整放在这个时期,工资指导线的及时发布对企业更具指导作用”,周斌说。

     

      同时,周斌也承认,在经济增长放缓的当下,很多企业并没有参考工资指导线给予的标准。对此,他提出,保证员工工资能够稳步增长,使企业工资指导线发挥更多作用,还需要加强企业职工工资集体协商制度的建设,加强职工代表大会以及工会等部门在工资集体协商制度中的作用,以谈判的形式确定每年工资增长的幅度。要依托协调劳动关系三方平台,促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,科学合理地确定工资标准,努力提高职工特别是一线职工的劳动报酬,实现用人单位和劳动者“互利共赢”。



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