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运用政策红利助力企业发展
浏览次数:1861 次             发布时间:2016-11-14

    这是一个充满朝气和活力的队伍,也是一个有无限想象,创造了无限可能的队伍———中国(上海)自由贸易试验区管委会保税区管理局经济发展处党支部,在自贸区这片热土上,大胆探索,大胆试新,运用专业的积累,先后推出国际贸易“单一窗口”、企业准入“单一窗口”、汽车平行进口、跨境电商示范园区、国际中转集拼等60项创新政策,助推各类项目落地。2015年,经发处支部在保税区内完成了1490家外商投资企业备案和472家外商投资企业审批,办结境外投资备案462个,累计中方投资额达到180亿美元。

     

      抢时间          

     

     “幕后军师”助力足球事业

     

      一个是主管企业经济发展的部门,一个是体育项目,原本两者之间并没有多少联系,但随着去年下半年一位国内足球大咖的造访,经发处支部和国内的足球事业有了一次亲密接触。  2015年9月,上海根宝投资发展有限责任公司在自贸区内注册成立;

     

      2015年10月,根宝投资公司拿到了收购西班牙一支乙级球队俱乐部的境外投资证书;

     

      2015年11月,第一批投资资金通过银行转至西班牙;

     

      2016年第二季度,第二批资金也已输出……

     

      整个项目的推进如事先准备了好多年一般快速、顺畅,而事实上,在公司成立的20天前,徐根宝才和西班牙方面达成收购意向。之后,投资公司在自贸区注册企业用了8天,7天拿到境外投资备案、一个月拿到境外投资证书、一周左右资金输出……这些环节要是在过去,任何一关都可能要耗上半年时间。

     

      上海根宝投资发展有限责任公司董事徐震解释,半年时间可能很多事都变了,要收购的西班牙球队的联赛排名可能会变、是不是还在乙级联赛会变、球员会否继续签约也会变,这么多变数不仅影响收购价格,可能这个事儿就黄了,因此,这次收购得以顺利进行,经发处的同志们扮演了至关重要的角色。

     

      在徐震的介绍中,经发处支部绝对担得起“至关重要”这个角色定位,徐根宝虽是足球界的“大佬”,对做企业却并不在行。他在将自己培养的主力队卖给上港后,想用所得款项收购国外足球发展较好的球队,一来可以将国外球队的训练和运营经验吸收进来,同时还能将本土的小球员送到国外感受那里的足球氛围,但是想归想,怎么操作是个问题。

     

      按照我国目前的政策,个人资金无法大笔输出境外,因此,在经发处的指导下,徐根宝在自贸区内注册了体育投资企业。“包括企业叫什么名字、注册地址在哪里比较方便、怎么填写表格,经发处真是手把手地指点,要不然,我们都不会知道其中任何一个细节都可能对今后有深远的影响”,对于从立项到项目的推进过程,徐震颇为感慨。

     

      很幸运,去年,经发处协同有关部门,试行在完善企业准入“单一窗口”功能的基础上,将“单一窗口”服务模式由企业主体资格的注册登记向进出口经营资质的备案登记延伸,同时将企业设立时的共性办事事项纳入其中,大大简化了办事流程,缩短了办事时限。根宝投资公司成了第一家同时享受企业准入“单一窗口”、企业住所集中登记、境外投资备案创新政策的企业。

     

      “领证书的当天,徐根宝已经买好了晚上去西班牙的机票,一拿到证就直接飞赴过去。这些创新改革来得太及时了,自贸区的工作效率给我们提供了各类审批‘立等可取’的可能”,徐震说。今年9月,第一批16-17岁年龄段的优秀球员已经通过徐根宝的该项计划飞赴西班牙训练基地进行训练和实战对抗,之后还将有第二、第三批队员陆续输出。这次收购项目的成功不仅解决了企业的发展问题,更是助推了中国足球事业的发展。

     

      省资源          

     

     企业实实在在获得收益

     

      去年,上海和福建的两个自贸区作为海关特殊监管区域,统筹试点货物状态分类监管制度。所谓货物状态分类监管,即口岸监管部门根据保税货物、非保税货物、口岸货物等三类不同货物状态,进行分类监管,提高通关速度,降低监管风险。试点以来,总体运行平稳、安全可控。但同时,也碰到了一些问题。

     

      “如果一件境外的商品运往国内销售,想要节约成本而采购了国内的包装盒,比较理想的方式是能在自贸区内的仓库里将处于保税状态的商品和非保税状态的包装盒进行组装,然后一同出区进行销售。”一位业内人士解释,然而受原先监管模式限制,保税货物与非保税货物必须存储在不同的仓库中,“这种模式下,即使一类货物爆仓,也无法存放到另一个仓库,企业只能想办法借用第三个仓库进行组装,由此增加了包括仓库租金、自有仓库与外借仓库之间的物流支出以及人员等在内的不少成本支出。”

     

      “能否在货物状态分类监管的基础上再实现保税货物与非保税货物的集拼?”这成了众多企业最实际的需求。

     

      对此,经发处支部孙菁透露,实际在自贸区成立伊始他们就有了制度设想,于是多次和口岸办、海关、财政局、税务局等职能部门研究,收集企业需求。在制度逐步完善之后,经发处和有关职能部门先后在外高桥保税区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区召开试点发布会,召集参与试点的企业。然而,“收集需求时,家家企业有话说,真到制度推出,可以申请试点单位了,反馈却寥寥无几。”

     

      没有企业响应,经发处支部的同志只能一家家谈。在逐家了解、深入沟通之后,他们找出了问题的症结:“由于新制度有联网监管的要求,企业仓库内必须布置探头,还有原先仓库使用的系统都要进行更替,新制度能否真正降本还不确定,费用的产生让企业不敢轻易下赌注。”对于孙菁的分析,捷开依(上海)物流有限公司感受最深。

     

      捷开依(上海)物流有限公司总经理助理陈嘉杰介绍,他们是第一批创新政策试点的单位,在申请之前经历了很长一段时间的纠结。“公司的客户大多需要从海外进口有色金属,然后清关进国内,保税非保税货物分别存放不同的仓库,销售时两头跑,运输成本很高,新制度对公司降本十分有利。然而,申请试点的话,仓储系统、设备要全部调整,网络、布线改造规模很大,可能会有几十万元的成本发生,新制度能否将这笔成本消化掉还不确定。”  了解了企业的担心,经发处支部的同志开始了全面沟通,为试点企业积极争取财政扶持,让成本和物流时间完全控制在企业可接受度的范围内。然而,解决了一个问题,还会有新的问题冒出来,孙菁在为各试点企业制定方案时又发现,企业有共性的需求,但因为所属行业和业务特点不同,更多的是个性需求。“比如物流中转企业,保税货物和非保税货物分开存储,企业希望二合一,降低仓库成本和运输成本;有的贸易公司,使用的是境外贸易、对内贸易两套人马,企业希望人员能灵活调配,拥有更多主动性……”需求有差异就意味着制度运用的配套方案无法“一套通打天下”,为此,经发处针对不同行业的试点单位,按照制度原理,“量身定制”解决方案,消除企业的顾虑。

     

      截至目前,已经有五批35家企业先后加入到新措施的使用队伍中来,试点企业仓储成本平均下降50%,业务量提升40%,让企业实实在在地获得了收益。

     

      勤学习          

     

     人人都是“拆弹专家”

     

      经发处同志们的办公桌是一道“风景”,走进办公室,经常只见文件不见人,桌上的材料有时摞得连后面办公的人都看不见。下班时间也是个未知数,有些业务繁忙的同志甚至可能加班到凌晨两三点,回家眯一会又来上班。还有的同志为了工作,婚期也被多次延后……工作辛苦自不用说,但同志们都没有觉得这是多么难克服的问题。如果要问他们工作中最大的挑战是什么,任何一位同志都会回答,最大的问题是不知道会有什么问题。

     

      负面清单管理、服务业扩大开放、境外投资备案……很多名词对于经发处所有人都是新知识,需要充分消化吸收,才能转化成业务能力。而这些措施的熟练运用对于企业而言又至关重要。就拿不久前处理的药明康德境外投资事件来说,公司已经与国外签订了项目合同,款项交付的最后期限也早已明确,但就在投资款项募集过程中,临时引入了新股东,审批流程发生了变化,审批的时间有可能延长,但倘若没在规定时间内交付款项,药明康德将面临数亿元的违约赔偿,这些“突发情况”都是理论上无法预计的,有些甚至从未出现过,这逼得经发处支部的同志们不得不边干边学、边学边干,运用他们的智慧和沟通能力,化险为夷。  最后,在经发处项目负责人的努力下,药明康德在最后期限前两天完成了款项交付,为感谢他们的付出,公司还专程送来的锦旗。对此,经发处处长肖凡表现得很谦逊,但也很自豪,他认为很多工作得以成功推进,并非依靠他们一个部门的努力,需要各方面的“协同作战”,而面对诸多未知的挑战,他们得以见招拆招,是因为有一支业务过硬、肯学敢拼的精英队伍,在他眼里,队伍里的每一名成员都是经过历练的“拆弹专家”。

     

    来源:劳动报


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